Начиная с 2007 года день вступления в силу Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранской) 12 августа Туркменистан, Российская Федерация, Азербайджан, Казахстан и Иран отмечают как День Каспия. Ныне эта экодата адресована миллионам жителей приморья пяти государств, которых связывает природоохранная и хозяйственная деятельность, добыча энергоресурсов, рыбная ловля, грузовые и пассажирские перевозки.

Тегеранская конвенция – первый официальный юридический документ, который способствовал переводу деятельности на Каспии из режима «добровольного исполнения» в плоскость правовых гарантий выполнения природоохранных мероприятий, поднявший каспийское региональное взаимодействие на более высокий уровень. Его целью является сохранение, восстановление, устойчивое и рациональное использование биологических ресурсов моря. Наша страна наравне с другими прикаспийскими государствами подписала этот документ в ноябре 2003 года, первой из каспийской пятёрки ратифицировала его в 2004 г. Контент Конвенции совершенствуется. Пятисторонние рабочие группы экспертов продолжают разработку новых, продвигают ратификацию и выполнение принятых ранее протоколов. О новостях в юридической сфере действия пятистороннего документа рассказывает Национальный сотрудник по взаимосвязи с Секретариатом Тегеранской конвенции Гозель

Ораздурдыева: – Как известно, в рамках Каспийской экологической программы в разные годы были разработаны и приняты четыре протокола к Тегеранской конвенции: о региональной готовности, реагировании и сотрудни- честве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (кратко – по разливам нефти, или Актауский); по наземным источникам загрязнения и деятельности, связанной с ними (Московский); о сохранении биологического разнообразия (Ашхабадский); по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. В ноябре 2023 г. вступил в силу Московский протокол, который стал вторым после Актауского, «заработавшего» в 2016 году. То есть два протокола ратифицированы всеми странами

Каспийского региона, что является лучшим подтверждением неуклонного стремления государств двигаться дальше в деле охраны и сохранения природы Каспийского моря. Московский протокол в соответствии с положениями Конвенции определяет меры по предотвращению, контролю, снижению и максимально возможному устранению загрязнения и других неблагоприятных воздействий на морскую среду и прибрежные районы из наземных источников и в результате осуществляемой деятельности из всех видов точечных и рассредоточенных источников, расположенных на суше, поступающие в море водным путём, через атмосферу илинепосредственно с берега. Документом также принимаются во внимание категории веществ, их опасных или иных вредных характеристик, включая морской мусор, который определятся как «любые стойкие промышленные или обработанные сброшенные, утилизированные или оставленные твёрдые материалы». Для повышения эффективности выполнения протокола, сокращения поступления загрязняющих веществ в акваторию на основе списка «горячих точек» предлагается разработка национальных планов действий. И это лишь небольшая часть работы, которую предстоит выполнять странам. Ответственным органом за реализацию Московского протокола в Туркменистане является Министерство охраны окружающей среды, а непосредственно задействованы в координации выполнения соответствующих мероприятий – его Управление по охране окружающей среды экологического ведомства и координируемая им Служба каспийского экологического контроля – «Хазарэкоконтроль», которая является уполномоченным органом, проводящим мониторинг состояния окру- жающей среды в туркменском секторе моря. Служба также осуществляет государственный контроль соблюдения природоохранного законодательства, охраны экологических систем, рационального использования водных ресурсов, проведения инвентаризации всех наземных источников загрязнения. Кстати, гидрохимическая лаборатория Службы непосредственно вовлечена в Программу мониторинга окружающей среды, выполняемую в рамках конвенции. Буквально недавно, в июне 2024 г., представитель рабочей группы по мониторингу и оценке окружающей среды побывал на совещании в Баку, принял участие в обсуждении структуры и содержания вы- шеуказанной программы, её ключевых принципов. К настоящему времени в рамках Актауского протокола страны работают над проектом плана по региональному сотрудничеству по борьбе с загрязнением нефтью в случаях чрезвычайной ситуации на Каспийском море, идёт работа по заполнению всех приложений к нему. На сегодняшний день все прикаспийские страны провели командно-штабные учения «Каспийское море Альфа/BRAVO», направленные на ознакомление ответственного персонала с использованием и национальным обращением с шаблоном отчётности о загрязнении, тестирование линий связи для запроса на оказание помощи, а также на получение информации о текущей готов- ности сторон к реагированию на запрос. Последние подобные учения, пятые по счёту в рамках Актау- ского протокола, были проведены в ноябре 2023 года специалистами администрации агентства «Türkmendeňizderýaýollary». В ходе учений согласно общей установке Туркменистан предоставил описание сценария инцидента, изложил цели и задачи для других участников, направил отчёт об инциденте, запрос о содействии официальным контактёрам сторон Актауского документа, всё на двуязычной основе – английском и русском языках. Далее учение по разливам нефти «Браво» предполагало прикаспийским странам оперативно откликнуться на призыв о помощи, подтвердив получение сообщения – отчёта о загрязнении. Туркменской стороной по всей форме был подготовлен и представлен подробный отчёт о проведении данного учебного мероприятия. Сейчас в рамках Актауского протокола продолжается доработка проекта плана регионального сотрудничества в случаях подобной чрезвычайной ситуации на Каспийском море, его обсуждение состоится осенью этого года в г. Баку (Азербайджан), для чего соберутся исполнительные и оперативные органы данного приложения к Тегеранской конвенции. В ближайшем будущем в рамках Конвенции готовятся новые экологические инициативы. При поддержке Глобального экологического фонда стартует региональный проект под названием «Осветление Каспийского моря», целью которого станет укрепление потенциала стран в деле решения вопросов загрязнения и улучшения состояния морской среды и сохранения биоразнообразия. Компонентами этой площадки станут экологическое просвещение, поддержание благоприятной природной среды для морских животных, создание условий обеспечения здоровья водной среды, поддержание устойчивости управления прибрежными территориями, предотвращение и снижение уровня загрязнения Каспия. Данные области остаются актуальными вчера, сегодня и в будущем, и задача пяти стран заключается в получении максимума от планируемой деятельности. Известно, что эффект от загрязнения проявляется в уменьшении биоразнообразия, что способствует уменьшению способности экосистем к самоочищению среды. А это ведёт к деградации растительного и животного мира водных и прибрежных природных комплексов. Вследствие этого возможности нового проекта простираются вплоть до создания целостной системы защиты биоразнообразия в целом, где туркменский сектор моря связан с подобными системами других прикаспийских стран. Сохранение экологического равновесия местообитаний флоры и фауны необходимо не только для экономического и социального развития прикаспийских стран, но и для удовлетворения экологических, культурных и эстетических потребностей человеческих сообществ, без чего невозможно устойчивое развитие – такова предварительная идея взаимодействия в рамках будущего проекта – важного как для природы, так и для людей.

Елена ДОЛГОВА,

"Нейтральный Туркменистан"

08.08.2024г №200